湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：關(guān)于試行分階段辦理施工許可證的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為貫徹落實省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《2023年以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（鄂營商發(fā)〔2023〕4號），推動項目早開工、早落地、早達效，現(xiàn)就全省范圍內(nèi)試行分階段辦理建筑工程施工許可證有關(guān)事項通知如下：
一、創(chuàng)新辦理方式
在現(xiàn)行建筑工程施工許可核發(fā)的基礎(chǔ)上，增設(shè)分階段辦理施工許可事項，試行對建筑工程“基坑支護和土方開挖”單獨核發(fā)施工許可證，在施工許可證上標(biāo)注“基坑支護和土方開挖（限）”。
建設(shè)單位依法確定施工總承包單位后，在確保質(zhì)量安全可控的前提下，自主選擇是否先行辦理“基坑支護和土方開挖”施工許可證。合同工期少于半年的工程項目，不適用于分階段辦理施工許可。
二、簡化辦理條件
建設(shè)單位可以土地供應(yīng)證明文件作為用地手續(xù)、以建設(shè)工程規(guī)劃條件作為規(guī)劃手續(xù)，申請辦理建筑工程施工許可證（基坑支護和土方開挖（限）），進行基坑支護和土方開挖施工（不含樁基礎(chǔ)施工），嚴禁進行涉及主體結(jié)構(gòu)的施工，后期辦理的整體施工許可證與上述階段施工許可證的各參建單位應(yīng)保持一致。具體申請材料內(nèi)容見附件。
三、規(guī)范辦理程序
建設(shè)單位通過“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”登錄“湖北省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”，申請辦理分階段施工許可證。
全省各級主管部門通過“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺”（https://hbjz.hbcic.net.cn/）受理、審批，并在上述平臺生成施工許可證電子證照供企業(yè)下載使用。
四、加強監(jiān)管服務(wù)
各市州要結(jié)合實際，分項目類型制定本地區(qū)試行分階段辦理施工許可證的具體辦法，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的情況下穩(wěn)步實施。
（一）強化監(jiān)管責(zé)任。各市州主管部門要充分考慮本地區(qū)地質(zhì)情況、基坑支護方式、分段圖審等因素，制定符合本地實際的分階段施工許可監(jiān)管方案，明確監(jiān)管責(zé)任，加強對施工現(xiàn)場的管理，督促建設(shè)單位履行承諾，嚴禁超許可范圍施工。如發(fā)現(xiàn)整體施工許可證與“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證中各參建單位不一致或“基坑支護和土方開挖”施工中實際施工單位未與施工許可證中確定的承包單位簽訂分包合同且由建設(shè)單位直接發(fā)包、支付工程款的，一律依法依規(guī)予以處理。
（二）落實主體責(zé)任。基坑開挖完工后，如無法及時申請整體工程施工許可證的，主管部門要督促建設(shè)單位履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證施工現(xiàn)場安全。涉及基坑支護超過設(shè)計使用年限的，建設(shè)單位應(yīng)采取回填基坑等有效措施，確保基坑及相關(guān)設(shè)施安全。
（三）加強信用管理。對施工單位超出“基坑支護和土方開挖”施工許可范圍施工的，作為不良行為在省一體化平臺予以記錄；相關(guān)建設(shè)單位1年內(nèi)在全省范圍內(nèi)的項目均不再適用分階段申請施工許可及以承諾制方式申請施工許可。
（四）共享辦理信息。各級主管部門要通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將分階段辦理施工許可的項目信息實時推送給規(guī)劃、質(zhì)量安全監(jiān)管、水務(wù)、城市管理等部門，涉及超限高層抗震設(shè)防審批的項目，還需推送省住建廳，加強事中事后監(jiān)管。
本通知自2023年8月1日起試行，有效期1年。各市州在試行中如遇問題，請及時與省工改辦聯(lián)系。
湖北省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年7月24日
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